中华人民共和国财务部令第87号

财务部对《政府收购货品和效劳招标招标管理方法》(财务部令第18号)进行了修订,修订后的《政府收购货品和效劳招标招标管理方法》现已部务会议审议通过。现予公布,自2017年10月1日起施行。

 部长 肖捷

 2017年7月11日


 第一章 总 则

第一条 为了规范政府收购当事人的收购行为,加强对政府收购货品和效劳招标招标活动的监督管理,维护国家利益、社会公共利益和政府收购招标招标活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府收购法》(以下简称政府收购法)、《中华人民共和国政府收购法施行条例》(以下简称政府收购法施行条例)和其他有关法令法规规则,制定本方法。

第二条 本方法适用于在中华人民共和国境内开展政府收购货品和效劳(以下简称货品效劳)招标招标活动。

第三条 货品效劳招标分为公开招标和约请招标。

公开招标,是指收购人依法以招标布告的方式约请非特定的供给商参加招标的收购方式。

约请招标,是指收购人依法从契合相应资历条件的供给商中随机抽取3家以上供给商,并以招标约请书的方式约请其参加招标的收购方式。

第四条 属于当地预算的政府收购项目,省、自治区、直辖市人民政府依据实践状况,可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额规范。

第五条 收购人应当在货品效劳招标招标活动中落实节约动力、保护环境、扶持不发达区域和少数民族区域、促进中小企业开展等政府收购政策。

第六条 收购人应当依照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位政府收购内部控制准则,在编制政府收购预算和施行方案、确定收购需求、组织收购活动、履约验收、答复问询质疑、合作投诉处理及监督查看等重点环节加强内部控制管理。

收购人不得向供给商索要或者承受其给予的赠品、回扣或者与收购无关的其他商品、效劳。

第七条 收购人应当依照财务部制定的《政府收购品目分类目录》确定收购项目属性。依照《政府收购品目分类目录》无法确定的,依照有利于收购项目施行的原则确定。

第八条 收购人委托收购代理机构代理招标的,收购代理机构应当在收购人委托的规模内依法开展收购活动。

收购代理机构及其分支机构不得在所代理的收购项目中招标或者代理招标,不得为所代理的收购项意图招标人参加本项目提供招标咨询。

第二章 招 标

第九条 未归入集中收购目录的政府收购项目,收购人可以自行招标,也能够委托收购代理机构在委托的规模内代理招标。

收购人自行组织开展招标活动的,应当契合下列条件: